靠谱法治人物｜普陀“百宝箱”深入“观察”基层治理依法依规为居民服务2022年普陀区成功创建全国法治政府建设示范地区，法治正在成为普陀优化营商环境的一张“金名片”，普陀群众对平安建设的满意度评价也显著提升。这些成绩取得的背后离不开这么一群人，他们默默耕耘、辛勤付出，他们发挥所长、尽己所能中欧体育，他们开拓创新、勇于争先……正是这些“小人物”的担当、坚持、付出，汇聚成了推动法治普陀、平安普陀建设取得“大进步”的持续动力和磅礴力量。

　　恽梅，普陀区首批基层法治观察员之一，宜川路街道中远两湾城第三居民区党总支，2022年上海市五一劳动奖章获得者，二十多年深耕基层依法治理和社区服务保障，把百姓的幸福与安全放在心尖上，真正做到为民“办好事、办实事”，被居民们亲切地称为“百宝箱”。自2022年担任基层法治观察员以来，恽梅带领中远两湾城第三居民区基层法治观察点，聚焦基层治理、找准民生难题、传递法治“民声”，用心做社区法治民生的观察者，尽心做基层依法治理的建设者，全心做“靠谱法治”的践行者。

　　中远两湾城第三居民区是普陀区首批基层法治观察点之一。恽梅认为，“特大居民区在社区治理的时候会遇到很多不同的声音，通过在社区设立法治观察点，找出民生难题是否在法治上存在空白点，或者哪些地方还需要完善，从而推动相关法律法规落地，这是基层法治观察点的重要意义。”

　　自从设立基层法治观察点之后，中远两湾城第三居民区提出多份关注基层依法治理的高质量法治观察建议，其中一份便是关于社区“僵尸车”治理问题。中远第三居民区地面有几辆车长期霸占着车位，据居民反映停放时间已久，居委工作人员曾通过各种渠道找寻车主，始终未有回音。长期占位的“僵尸车”不仅导致小区停车位更加紧张，还严重影响了小区环境。

　　对此，恽梅作为基层法治观察员，咨询了社区律师以及公安、等多个部门，了解到目前上海还没有针对僵尸车的相关法规，后续处理也没有法律依据，因此没有部门能依法依规牵头将车移走。即使采取临时性措施进行清理，成本也涉及多个方面，比如拖运费、场地费等等。

　　因此，中远三居法治观察点建议明确“僵尸车”的治理主体，规范治理流程，形成 “僵尸车”长效治理机制。同时，恽梅也积极推动小区内僵尸车治理，用为民服务的温度、法治观察的力度提升社区居民的获得感和满意度。

　　社区治理是实践法治的最小单元，如何帮助其在法定框架之内完成各种诉求，是居委工作人员的必修课。恽梅表示，如今通过基层法治观察点，他们得到了一个有效渠道，可以将社区法治实践的种种成果，以及在工作中遇到的法律问题系统性地整理成建议和意见，让基层法治更加完善。中远第三居民区换梯工作便是恽梅聆听居民所难、回应居民所需、以法治观察助力基层治理的最佳写照。

　　中远两湾城最早建成的楼栋距今已有20多年，很多楼栋的电梯一直没有更换过，运行时中时常出现故障，存在安全隐患，也给居民生活带来极大不便。尽管居民们多次与物业及业委会协商换梯事宜，历时一年多，却没办法得出一个切实有效的方案。

　　为满足居民需求、守护居民安全，恽梅组织居委工作人员积极走访居民，拜访律师，并与房管部门联系沟通，最终形成了一套以楼栋为单位协商和投票的“楼事楼议——小型业主会的换梯工作法”，成功推进了“靠谱”成片民生换梯项目（中远三委下辖29栋楼58部电梯）。这一机制有效解决居民的“急难愁盼”，已在整个中远复制推广。

　　此外，依托该议事协商机制，中远三居还逐步推进了“快递规范入户”“楼栋精保洁”“老年代步车错时充电”“非机动车坡道改造”“楼栋大堂改造”等项目。在由辖区内60余家商铺组成的商铺网格中，由居民区块长担任网格长，物业专员担任网络员，加强小区内商户包干管理；汇聚法院等力量，打造“第三方调解集群”，探索建立妇女儿童权益保护、消费者权益保护等特色站点。

　　恽梅常说，“群众事、无小事，只要群众有需求，社区会继续为居民办实事、解难题、化纠纷，做好社区的当家人，做好群众的贴心人。”在社区工作中，恽梅尤其关注老年益保护、邻里纠纷调解、楼道消防安全等，针对社区居民开展多场各类宣传讲座，化解了数十起矛盾纠纷。

　　基层法治观察点的设立为社区治理难题引入新的反馈解决途径，恽梅作为基层法治观察员，不仅充分发挥法治“传感器”作用，感知基层法治建设情况，更积极对接引入法治力量，赋能基层依法治理，升级居民权益保障。

　　2023年6月，宜川路街道与区法院深度合作，以中远两湾城第三居民区为试点，探索建立全区首家“居委法苑”，创新推进社区法治化建设机制，共同推进“无讼社区”建设工作，形成多元协同共治的良好局面。